互助养老来了！国家11部门联合发文，以后老年人可以"抱团养老"

"抱团养老"这个词你听说过吗？

简单说，就是老年人之间互相帮助、互相关照。今天我帮你买菜，明天你帮我做饭；今天你陪我散步，明天我陪你看病。这种邻里互助的模式，正在被国家层面认可和推广。

最近，民政部、国家发展改革委等11部门联合印发了《关于推进互助性养老服务发展的意见》。这是我国首个国家层面系统性部署互助性养老服务工作的政策文件，意义重大。

3.2亿老人，互助养老正当时

先说个背景数字：2025年，我国60岁及以上老年人口突破3.2亿，占总人口比重超过23%。"十五五"期间，这个数字还会继续增长。

这么多人怎么养老？光靠政府建的养老院肯定不够，光靠子女照顾也不现实。互助养老就是一种补充方案——让老年人之间互相帮忙，实现"老有所养、老有所依"。

《意见》首次在全国层面明确了什么叫互助性养老服务：邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性的养老服务活动。

注意几个关键词：自愿的、非营利的、邻里之间的。不是商业化的养老院，而是熟人社会的互帮互助。

谁来服务？低龄老人照顾高龄老人

互助养老的核心是"以老养老"。

《意见》提出，以低龄健康老年人为主体，组建服务队伍。他们身体健康、有时间精力，可以帮助高龄、失能老人。

参与服务的人员包括：村干部、社区工作者、村（居）民小组长、楼门长，以及社会组织和专业社工。简单说，就是把社区里愿意帮忙的人组织起来，形成一张服务网络。

服务内容很实在：

助餐：帮老人买饭、送饭，解决"吃饭难"问题。现在很多独居老人不愿意做饭，或者做不动饭，有志愿者帮忙买饭、陪吃饭，问题就解决了。

助洁：打扫卫生、整理房间。现在老年人讲究生活质量，但弯腰扫地、擦窗户这些活儿干不动了，有邻居帮忙就好多了。

助行：陪老人出门散步、逛公园、买东西。有的老人腿脚不便，独自出门有风险，有人陪着就安全多了。

助医：陪同就医、买药、量血压。老年人慢性病多，定期要去医院开药，有志愿者陪着能省不少心。

助急：紧急情况下的互助，比如帮忙叫120、联系家属。现在独居老人"出事没人知道"是社会问题，邻里互助能部分解决这个问题。

助康：康复训练、健康指导。有的老人刚出院需要康复，有志愿者督促、指导，恢复效果会更好。

农村也能享受，城里更方便

互助养老不只是城市的事，农村更要搞。

《意见》专门提到要因地制宜开展农村互助养老。农村老年人分散，养老设施比城里少，更需要邻里互助。

具体怎么做？村里可以建设互助养老服务点，提供活动场地。有条件的可以搞"幸福院"，老人白天聚在一起活动、吃饭，晚上各自回家。

邻里之间可以结对子。比如张三李四两家住得近，张三家老人需要帮助时李四搭把手，李四家有需要时张三伸伸手。不用签合同、不用付钱，靠的是邻里感情和熟人信任。

城里社区就更方便了。社区本来就有居委会、物业、业委会，可以把这些力量组织起来。《意见》还特别提到，要把互助养老纳入老年友好型社区创建内容，推动服务联动、供需对接。

服务有激励，不能让好心人吃亏

有人担心：让老年人志愿服务，能持续吗？会不会"一阵风"？

《意见》考虑到了这个问题。参与互助养老服务的人，可以获得一定的激励：

时间银行：把服务时间存进"时间银行"，以后自己需要帮助时可以提取。这是一种"我为人人、人人为我"的机制，今天你帮我，明天我帮你，或者转换成别人帮你。

积分兑换：提供服务获得积分，可以兑换生活用品、服务券、小区停车费之类。不是什么物质激励，而是对劳动价值的一种认可。

荣誉表彰：对表现突出的志愿者给予精神奖励，比如"社区好邻居""互助养老标兵"之类的称号。精神激励有时候比物质激励更持久。

优先享有服务：参与互助服务的低龄老人，等自己年纪大了、需要帮助时，可以优先获得服务。这是一种"预期回报"，让人更有动力参与。

防跌倒、适老化改造，这些细节不能忽视

互助养老不只解决"有人帮忙"的问题，还关注老年人的安全保障。

《意见》提到，要开展老年人防跌倒专项行动。跌倒是老年人意外伤害的首要原因，一次跌倒可能引发骨折、长期卧床，后果很严重。

怎么防跌倒？社区和家庭可以做的很多：

家庭适老化改造：卫生间装扶手、地面防滑处理、卧室安装小夜灯、移除地毯和电线……这些改造花费不多，但能大大降低跌倒风险。有的地方还给老年人发放防跌倒补贴。

老年人平衡训练：太极拳、八段锦、健步走……适当的运动能增强平衡能力，降低跌倒风险。社区可以组织老年人集体锻炼。

跌倒报警设备：智能手环、紧急呼叫器……一旦跌倒无法起身，按一下按钮就能通知家人或邻居。

这些措施配合互助养老的"有人照看"，能让老年人安全系数大幅提升。

互助养老不是"免费养老"

需要强调的是，互助养老不能替代专业的养老服务。

对于失能失智老人、高龄独居老人，还是需要专业机构、专业人员提供照护。互助养老更多是补充——邻里之间的关心、陪伴、帮忙跑腿，能让专业照护更完善。

同时，互助养老也不能成为推卸政府责任的理由。政府还是要加大养老服务投入，建设养老院、日间照料中心，提供基本公共服务。互助养老是在这个基础上的增量，不是替代品。

写在最后

互助养老的本质，是让老年人"老有所为"。

低龄老人帮助高龄老人，健康老人帮助失能老人。这不仅是解决养老问题，更是在重建熟人社会的信任关系。

在城市里，我们住进高楼大厦，邻居可能住了几年都不认识。在农村，青壮年外出打工，留守老人孤独无依。互助养老通过制度化设计，让邻里之间重新建立联系，让老年人不再孤单。

这不只是政策的功劳，更需要每个人的参与。今天你帮了隔壁大爷，明天可能就有人帮你父母；今天你参与了社区互助，老了以后也会被人帮助。

老吾老以及人之老，这句古话正在变成现实。

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