上海老年助医陪诊服务7月1日起实施！60岁以上不限户籍，陪诊师持证上岗

政策落地

2026年7月1日，上海市民政局联合市卫健委、市人社局、市消保委等部门制定的《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》正式实施。这项政策为60周岁及以上老年人量身定制，不限户籍，外地来沪就医的老人同样可以购买和使用陪诊服务。

据上海市养老服务发展基金会介绍，截至2026年初，上海60岁以上户籍老年人口已超过580万，占总人口比例接近37%。大量老年人患有慢性病，需要定期到医院就诊、复查、取药，但子女工作繁忙无法每次陪同，独居老人就医更是困难重重。老年助医陪诊服务的推出，正是为了解决这一急难愁盼问题。

陪诊服务包含哪些内容

根据方案规定，老年助医陪诊服务是指陪诊服务机构安排陪诊师陪同老年人至医疗场所并协助接受医疗诊治的活动，服务内容包括：

🔹 陪同就医：陪同有需要的老年人前往医疗机构就诊

🔹 代办手续：陪同或代办挂号、缴费、检查预约等就医流程

🔹 医患沟通：协助老人与医生沟通，记录医嘱和注意事项

🔹 心理慰藉：缓解老人就医焦虑，给予情感支持

🔹 用药提醒：依医嘱提醒老人按时按量服药

此外，方案还鼓励陪诊服务机构积极链接爬楼机、非急救转运、福祉车等助行资源，帮助行动不便的老年人解决出行问题。

谁可以成为陪诊师

方案对陪诊师的准入门槛有明确要求：

🔸 须经过专业化培训，掌握基本的健康卫生与护理知识

🔸 完成培训后，向上海市养老服务和老龄产业协会报名参加老年助医陪诊专项职业能力考核

🔸 考核通过取得证书后，方可加入陪诊服务机构提供服务

🔸 正规陪诊师上门服务时，会佩戴由上海市养老服务和老龄产业协会颁发的陪诊师身份牌

身份牌上印有陪诊师的证件照、证书编码和发证单位信息，老人和家属可以通过牌面信息核实陪诊师资质。看到这个牌，就说明陪诊师通过了专项职业能力考核，是持证上岗的正规人员。

陪诊机构有什么要求

方案明确，老年陪诊服务机构须配备不少于5名专业陪诊师，分为两类：

第一类：养老服务机构

已在民政部门登记备案的养老服务机构，可在现有养老服务基础上增设陪诊服务项目。

第二类：以老年助医陪诊为主营业务的机构

新开设的机构，可参照《上海市养老服务机构登记与备案管理办法》的规定程序，向所属区民政部门备案为"社区居家养老服务机构"。

各区民政局将在官方渠道公布正规陪诊服务机构名单。目前，黄浦、长宁、浦东等区已开发陪诊服务线上平台，老人或家属可以直接在线预约。

收费标准如何

方案明确要求陪诊服务机构做到三点：

明码标价：服务内容、收费项目和收费标准必须在经营场所醒目位置公示，杜绝乱收费、隐形收费、价格虚高。

合理定价：结合养老服务现有项目的实际收费情况以及老年人的消费能力和消费意愿来合理定价。

困难群体兜底：对于低保、低收入等困难老年人，支持各区将陪诊服务纳入养老服务补贴项目范围。部分区、街镇还会提供普惠服务，或通过公益慈善资源为经济困难老人提供资助。

三类老人最需要陪诊服务

独居高龄老人

子女不在身边或工作繁忙，独自就医存在安全隐患。陪诊师不仅协助就医流程，还能在突发情况下及时应对。

认知症老人

阿尔茨海默病患者容易出现迷路、忘记就诊目的、无法准确描述症状等问题。陪诊师经过专业培训，能够更好地与认知症老人沟通，确保就医过程顺利。

行动不便老人

腿脚不便、需要轮椅或拐杖的老人，上下楼、排队缴费都有困难。陪诊师可协助行动，并链接爬楼机、非急救转运等助行资源。

陪诊服务禁止哪些行为

方案对陪诊服务的红线也有明确规定：

🚫 严禁借陪诊名号开展违规加号、贩卖号源等行为

🚫 严禁超出老年助医陪诊服务范围的医疗操作

🚫 严禁向老人推销药品、保健品或医疗器械

🚫 严禁泄露老人个人隐私和医疗信息

违规行为一经发现，将由相关部门依法查处，情节严重的取消陪诊师资格和机构备案资质。

发展目标

方案设定了分步目标：

2026年：各区因地制宜建立健全助医陪诊工作机制，搭建完善服务网络，发展一批老年陪诊服务机构，培训一批合格老年陪诊师

2030年底：全市老年助医陪诊服务实现充分供给，得到规范化发展，服务质量全面提升

市民政局表示，将定期对陪诊服务机构和陪诊师进行考核评估，建立服务质量评价体系和退出机制，确保老年人享受到安全、专业、有温度的陪诊服务。

如何预约陪诊服务

老人或家属可通过以下渠道预约：

🔹 拨打各区民政局公布的服务电话

🔹 通过黄浦、长宁、浦东等区的线上陪诊平台预约

🔹 到社区综合为老服务中心、家门口养老服务站咨询预约

🔹 请养老顾问或社区志愿者协助对接陪诊资源

预约时需提供老人基本信息、就诊医院、就诊时间和特殊需求（如轮椅辅助、方言沟通等），机构将根据需求匹配合适的陪诊师。

专家观点

上海市养老服务行业协会专家表示，老年助医陪诊服务的推出，填补了养老服务在就医辅助领域的空白。过去这一需求主要由"黑陪诊"填补，存在资质不明、收费混乱、服务质量参差不齐等问题。新方案通过建立职业化陪诊队伍、规范服务流程、健全监管机制，将有效保障老年人的就医权益和人身安全。

专家同时提醒，陪诊服务不能替代家属的陪伴。子女应尽可能在老人重大检查、手术前后陪同就医，日常取药、复查等可以委托陪诊师协助，让专业的人做专业的事。

老莫愁观点：上海率先推出老年助医陪诊服务，是应对老龄化社会的又一务实举措。陪诊师持证上岗、服务明码标价、困难群体有兜底，这些制度设计让老人看病不再难、不再怕。希望这一模式能尽快推广到全国，让更多老年人享受到有温度的就医服务。如果家中老人有就医陪护需求，不妨了解一下所在城市的陪诊服务政策。