养老政策周报｜长护险全国统一支付标准落地，失能老人补贴惠及200万人

本周（8月25日—8月28日），全国养老政策领域迎来多项重要进展。国家医保局首次就长护险支付管理出台专项文件，失能老人养老服务消费补贴在国新办发布会上披露最新数据，多省市密集出台配套措施。老莫愁为您逐条梳理。

一、国家医保局：长护险支付管理全国统一规范

发布机构： 国家医疗保障局　发布时间： 2026年8月26日

文件名称： 《关于做好长期护理保险支付管理工作的指导意见》

8月26日，国家医保局正式印发长护险支付管理专项文件，对支付范围、支付方式、支付标准和基金监管进行统一规范。这是继2026年3月中办、国办发文明确长护险全面建制后，国家层面首次就支付管理出台专项指导意见。

据中国政府网转载新华社报道，文件核心包括四个方面：

1. 支付范围明确为"三类费用"： 定点机构的失能等级评估费、长期照护服务费，以及经办管理服务费。同时明确基本医保与长护险原则上不得重复支付——住院治疗归医保，日常照护归长护险。

2. 支付方式全国统一： 评估服务按人次付费，护理服务按时长付费。居家护理以小时为付费单元，机构护理以床日为付费单元，社区护理根据实际确定。过去各地计费标准不一、家属"看不懂账单"的问题将得到改善。

3. 支付标准动态调整： 综合考量基金支撑能力和保障需求，重度失能老人可享受更高报销额度，轻度失能以基础照护为主。

4. 基金监管全面强化： 纳入飞行检查、智能监管等常态化范围，严查虚假护理、超标收费。原试点地区利用3年左右逐步完成过渡。

截至2025年末，长护险已覆盖全国92个地区、3.08亿参保人，累计惠及超330万失能人员，基金支出超千亿元。

值得关注的是，文件还提出将探索把智能化服务、支持性设备等纳入长护险支付范围，未来老人使用智能监测设备、辅助器具等也可能获得报销支持。原试点地区有3年过渡期，已享受长护险待遇的老人待遇不会降低。

对老人的影响： 长护险报销规则更加透明统一，居家、社区、机构护理付费方式清晰可查，合规刚需照护费用可按规定报销，每月可节省数百至上千元护理开支。家属在选择定点机构时，应确认其是否在长护险签约名单内，避免无法报销。

二、中央财政120亿元：失能老人养老服务消费补贴惠及200万人

发布机构： 财政部（国新办8月21日发布会）　政策依据： 民发〔2025〕37号

8月21日，国新办新闻发布会披露：针对"一人失能、全家失衡"难题，中央财政今年安排资金超过120亿元，在全国实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，预计惠及近200万失能老年人。

补贴要点一览：

申请流程为：通过"民政通"APP或小程序注册→申请老年人能力评估→评估通过后自动发放消费券，家属可代办。评估为中度及以上失能的，评估费可由评估券抵扣（最高100元）。

据地方公开数据，江西省已有超4.2万名失能老人享受补贴，核销金额1.07亿元，带动养老服务消费超3.8亿元；山西省核销金额突破1亿元，惠及超12万人。

提醒： 正在享受特困供养救助、经济困难失能老人集中照护补助的老人不纳入本次范围；"民政通"不会索要验证码或银行卡号，谨防诈骗。

三、职工养老金调整通知仍未发布，城乡居民基础养老金已提至163元

截至8月28日，人社部、财政部尚未发布2026年职工基本养老金调整的全国通知。网络流传的"8月底补发""涨幅2.8%"等说法均无官方文件支撑，不少截图系伪造。

但有一项调整已明确落地：城乡居民基础养老金月最低标准从143元提高至163元，每月增加20元，自2026年1月1日起执行，1至7月差额已自动补发，覆盖约1.8亿城乡老年居民。

关于职工养老金，需明确三点：一是晚发不等于不涨，《政府工作报告》已明确"适当提高退休人员基本养老金"；二是差额不会少，无论通知何时发布，均从1月1日起追溯补发；三是职工养老金与城乡居民养老金是两套独立制度，不要混淆。

建议： 退休人员按时完成待遇资格认证（"掌上12333"APP可办），确认社保卡金融功能已激活，以人社部、财政部官网正式文件为准。

四、多地养老服务配套新政密集出台

山西省： 省民政厅、省老龄办部署养老机构"开门办院"，支持机构开放设施打造社区共享空间，提供上门评估、康复护理、短期托养等服务，到2027年培育一批试点机构。同时，省商务厅等10部门联合发文，发展银发旅游、老年助餐、智慧养老，加快长护险扩面。

云南省： 省人社厅等四部门发布云人社发〔2026〕8号文，2026年度职工养老保险缴费基数上限22017元/月、下限4403元/月；丧葬抚恤待遇计发基数为46699元/年；2025年度企业退休人员人均基本养老金3623元/月。医保缴费基数上下限自9月1日起执行。

上海市： 市民政局将完善市、区两级保基本床位统筹轮候制度，打破区域壁垒，中心城区老人可跨区选择郊区床位，同时引导郊区机构推出优惠入住、配套通勤接送等服务。持续迭代"申情颐养"小程序，实现全市养老机构信息透明公示，打造养老服务"一张图"。

海南省： 省民政厅等12部门联合发布通知，自2026年起每年常态化开展以"悦身心 展风采 促健康"为主题的"乐享银龄"七大行动，构建全域覆盖的老年精神文化服务体系。

五、农村65岁以上老人免费接种流感疫苗，北京9月7日启动

据国新办发布会披露，2026年国家专门安排资金支持农村地区65岁及以上老年人免费接种流感疫苗。北京市2026—2027流感季接种将于9月7日启动，户籍60岁及以上老人免费接种，最佳接种期为9至10月，可通过"京通""约苗"预约或到社区卫生服务中心办理。

65岁以上老人是流感重症高风险人群，建议符合条件的老人在10月底前完成接种，有慢性病者病情稳定期即可接种。

本周小结

本周政策三大亮点：长护险从全面建制走向支付管理精细化；120亿元失能补贴精准落地、带动效应显现；地方配套密集跟进，从机构开门办院到社保参数公布协同发力。

提醒各位朋友：政策信息以人社部、民政部、国家医保局、财政部官网及中国政府网为准，不轻信网络传言；失能补贴和长护险可衔接使用但不重复报销；养老金调整差额将从1月1日起一次性补发，无需反复跑银行。

免责声明： 本文综合整理自中国政府网、国家医保局、民政部、财政部、新华社、人民网等权威来源，仅供参考，不构成办事依据。各地执行标准以当地主管部门正式通知为准。